陕西省商务厅2025年度法治政府建设情况报告 2026-03-27

2025年，在省委、省政府的坚强领导下，省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《陕西省2025年法治政府建设工作要点》等要求，立足商务工作“三个重要”定位，大力提升依法行政能力，持续优化法治化营商环境，为新时代商务高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：一、主要工作（一）强化思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。厅党组将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入领导干部学法内容，组织理论学习中心组集体学习《习近平法治思想学习纲要》，举办专题讲座，编印《党员干部应知应会知识手册》，全年集体学法10次，引导全厅干部及时跟进学、深入思考学、联系实际学，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。坚持将法治政府建设与中心工作、重点任务同谋划、同部署、同推进、同落实。建立健全“一报告两要点”工作机制，明确重点工作和责任分工，细化落实措施，积极推进落实，组织开展述法点评，形成工作闭环，确保商务工作在法治轨道上高质量发展。（二）推动职能优化，打造法治化营商环境。厅党组认真履行推动法治政府建设主体责任，厅主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，研究谋划部署重点工作，先后听取商务领域涉法事项和重点工作汇报10余次，召开6次专题会议研究相关涉法事务，以身作则引导全厅干部尊法学法守法用法。积极推进政府职能转变，对6项许可、14项备案事项实施清单管理，科学完善实施规范，提升标准化服务水平。及时在厅网站“法治宣传教育”专栏发布最新法规、政策、公告及工作指南等41条，方便企业查询、学习和使用。制作发布办事指南微视频，通过电话答疑、“一对一”辅导，实现企业办事便利与审批高效良性互动。（三）完善工作机制，优化制度供给。对制定出台的单用途预付卡管理、老字号认定等15件行政规范性文件严格把关，推动合法性审查与公平竞争审查、政策取向一致性评估的有效联动，严格落实行政规范性文件“三统一”管理要求，文件正式印发后，及时报送省政府备案。认真清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，废止2件、宣布失效7件，修改14件，进一步优化制度供给，维护法制统一。（四）严格法定程序，强化依法行政决策。严格落实重大行政决策法定程序，认真落实《中共陕西省商务厅党组“三重一大”事项议事决策清单》，持续完善意识形态、行政执法、展会招商、财务管理等方面制度规定，规范工作运行机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保程序合法合规。邀请法律顾问参与涉法事务论证、列席有关会议，全年提供法律服务188项，有效防范各类法律风险。（五）规范文明执法，提升行政执法效能。积极开展商务领域规范涉企行政执法专项行动，制定公布涉企行政检查事项清单，统一行政检查文书，细化检查标准，明确频次和上限，并对清单进行动态调整完善。严格按照“双随机、一公开”执法检查计划，通过网络核查、实地检查等方式对149家企业开展执法检查，规范和引导企业守法经营。加强对全厅行政执法人员的管理和培训，不断提升依法行政能力和综合素质。（六）强化风险预防，依法化解矛盾纠纷。按照规定和程序依法公开规范性文件30件，办理依申请公开15件次。依法妥善办理信访件38件。及时主动回应社会关切和群众期盼的热点敏感问题，多渠道多途径加强法律法规宣传解读和消费预警，有效防范商务领域风险隐患。全年共办理12345热线和政民互动诉求1147件。积极落实领导干部旁听庭审活动要求，组织5名干部到庭旁听庭审，以案为鉴，教育引导干部守牢法律底线和纪律红线。（七）深化服务保障，加强涉外法治建设。组织企业参加应对贸易摩擦“预警和法律服务地方行活动”，全年举办外贸业务培训和境外参展专题培训64场次，培训3750人次，不断增强企业合规经营和风险防范意识。充分发挥省产业安全预警工作站和法律援助服务工作站的作用，发布产业贸易预警、贸易壁垒和经贸动态信息300余条，为企业应对贸易摩擦提供法律咨询及案件应对指导服务。深化“服务保障进外企”专项行动，建立台账跟踪协调解决问题。指导编印中、英、俄、日、韩五个语言版本的《2025年陕西省投资环境白皮书》，探索编制重点国别投资指南，修订完善《陕西省商务厅境外商务代表处管理办法》，助力招商引资取得新成效。（八）多种形式普法，营造良好法治氛围。组织全厅干部参加全省领导干部党内法规和国家法律考试，被省委依法治省办评为优秀单位。及时动态更新法治宣传专栏，结合重要法治宣传时间节点，持续开展民法典、宪法等系列宣传活动。认真落实“三单两书”普法工作制度，通过线上线下相结合方式，加大外商投资法等商务领域重要法律法规的宣传解读。围绕民生领域，通过短视频、宣传海报等，广泛宣传以旧换新等促消费惠民生政策，在招商推介、涉企执法检查、业务工作调研中同步开展法规政策宣讲，举办全省出口管制与合规经营培训和警示教育会、电子商务培训、外贸业务培训、内外资统计培训等一系列业务培训会，7000多人次参加，实现普法宣传与业务工作深度融合。二、2026年工作打算坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委省政府有关法治建设会议精神，聚焦深化“三个年”活动、全面提升“三服务”质效，结合商务重点工作，扎实推进法治政府建设，大力优化法治化营商环境，为商务改革发展提供法治保障。一是把牢法治政府建设政治方向。学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，深化对习近平法治思想丰富内涵、实践要求的认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省委、省政府工作要求，以提升依法行政水平为核心，以打造法治化营商环境为目标，统筹推进各项重点工作落地见效，确保商务改革和发展在法治轨道上规范有序运行。二是大力推进依法行政。强化对行政行为的规范和监管，严格落实重大决策程序，不断提升依法决策能力水平。加强重大行政决策、规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，为稳外贸、稳外资、促消费、拓平台等重点工作提供制度性保障。持续健全规范涉企行政执法长效机制，运用法治思维做好信访、信息公开等，进一步发挥法律顾问和公职律师作用，切实防范法律风险。三是加强涉外法治建设。统筹外事、法律、经贸等领域服务资源，不断提升海外综合服务效能，为我省出海企业参与国际合作与竞争提供法治保障。用好“四体联动”工作机制、省级预警工作站和“一带一路”国际商事法律服务示范区，加强预警研判和应对指导，做好企业帮扶救济工作，助力企业出海拓展经贸合作。四是深入开展普法宣传培训。以实施“九五”普法规划为契机，全面落实普法责任制，明确年度普法宣传重点任务，把普法宣传与业务工作紧密结合，切实提高普法宣传的针对性和实效性，积极营造尊法学法守法用法良好氛围。