定西市水务局2024年度法治政府建设工作报告

定西市水务局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，扎实推进省水利厅和市委、市政府决策部署，坚持依法行政，强化责任担当，推动全市水利法治事业高质量发展取得新成效。

一、高效完成水利法治政府建设任务

（一）深入学习习近平法治思想。

我局将学习习近平法治思想纳入年度局党组理论学习中心组年度学习计划，认真学习研讨习近平法治思想，使习近平法治思想入脑入心，成为水利工作的理论指导和行动指南。今年，在局党组理论学习中心组学习习近平法治思想4次，局党组会议学习习近平法治思想5次，每周一集中学习《习近平法治思想学习纲要》8次，举办习近平法治思想专题讲座1次，通过形式多样的学习教育，不断增强在法治轨道上推动新阶段水利高质量发展的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）认真履行水利部门职责。

年内，指导实施年度水利项目128项，投资计划20.17亿元，完成投资19.8亿元，争取各级各类水利项目资金9.31亿元。认真落实最严格水资源管理，度全市总用水量控制在4.86亿立方米以下，农田灌溉水有效利用系数高于0.545，安定区、陇西县地下水超采区和引洮受益区内规模以上机井550眼全部关停，两个超采区不再纳入超采范围。完成历次中央、省上生态环境保护督查反馈的涉及水务部门的22个生态环境问题整改，未发现问题整改反弹。全面落实“河长+警长”“河长+检察长”“河长+纪检监察”等工作机制，严厉打击各类涉河湖违法违规行为，全面完成1106个河湖遥感图斑核查审核工作，认定问题133个，整改销号39个。全面落实“四预”措施，明确各级防汛职责，市县两级逐级签订16座水库（水电站）安全度汛责任书，落实水库“三个责任人”27人、重点河流责任人529人、山洪灾害防御责任人1960人。持续强化工程质量监督，全年累计完成53个单位工程、658个分部工程、43654个单元工程、9931个重要隐蔽(关键部位)单元工程的质量评定及核定核备。

（三）坚持依法行政依法决策。

严格落实重大行政决策制度，认真履行合法性审查和集体讨论决定制度，对重大政策举措、重大项目建设等，严格按照规定内容、程序进行集体讨论，并出具合法性审查意见。全面推进依法治水，依法管水，规范行政执法行为，强化政府权力监督，建立健全水务局法律顾问，聘请了甘肃瀛友律师事务所为本单位常年法律顾问，并指派郭春栋律师为我局的顾问律师，在推进依法行政、法律进机关、解决各类水事纠纷工作方面产生了积极作用。

（四）严格规范公正文明执法。

积极探索开展跨区域联合执法，与临夏州就洮河流域签订跨区域联合执法合作框架协议，并就S36临洮至康乐至广河高速公路工程存在水土保持违法违规行为联合开展现场执法。积极联合市公安局、检察院、法院、司法局开展水利行业乱点乱象整治，有力打击水利行业领域河道违法采砂、非法取水、安全生产隐患、水土流失等乱点乱象，累计排查发现问题线索29条，立案查处6条，办理检察建议12条，均已完成问题整改。同时，加大水事违法行为查处力度，全市累计查处水事违法案件14件，罚款59.92万元，没收违法所得0.76万元，有力维护良好水事秩序。

（五）排查化解涉水矛盾纠纷。

按照《全省水利系统水事纠纷应急处置预案》要求，认真开展水事纠纷集中排查化解，及时妥善处理突发性水事纠纷，严格防范因水事矛盾纠纷引发的群体性事件，建立问题线索排查台账，切实推动水事纠纷排查工作走深走实。今年以来，市级办理农村供水各渠道反馈问题205件，办理河湖违法问题举报线索26件，并对已办结的重点信访投诉问题进行核查回访，对办理不彻底的相关县区督促整改。

（六）深入开展水利普法宣传。

在第三十二届“世界水日”、第三十七届“中国水周”之际，组织市、县水务部门在广场开展主题宣传活动，向群众发放了宣传海报、宣传单、手提袋及节水相关文创产品，通过定西联动、移动等通信公司向广大市民发送宣传公益短信3万余条，并通过公共大屏幕、电子屏等在广场、高速路口、商业中心等地滚动播放宣传视频和标语，同步组织开展了节水宣传进企业、进社区、进农村、进学校活动。同时，在生态环境日、防灾减灾日、安全生产月、民法典宣传月、12月4日国家宪法日，组织全体干部职工通过观看法治宣传视频、定西法治宣传直播积极开展法律法规学习宣传，组织发放相关法治宣传资料2000余份，广泛传播了水法治理念，营造浓厚的水利法治宣传气氛，提高宣传教育成效。

（七）强化法治政府建设保障。

水利法治政府建设始终坚持以习近平法治思想为引领，把习近平法治思想贯彻落实到水利法治政府建设全过程和各方面，做到与水利业务工作同安排、同部署。局主要领导切实推进法治建设领导职责，在局党组会议上听取水行政执法、年度法治政府建设工作、重大行政决策等方面的工作汇报，及时研究解决水利行业重大问题。局主要负责人认真履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，以法治政府建设工作领导小组为抓手，对水利行业法治政府建设工作定期部署推进、抓实抓好。

二、法治政府建设存在的困难和不足

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与省市要求相比，还有一定的困难和不足。主要表现在以下三个方面：一是综合行政执法改革后，水行政执法专职队伍撤销，部分水行政执法权限赋予乡镇，县乡水行政执法配合协作还不够密切，县级水务部门对执法权限下放乡镇的监督指导还不够有力。二是水行政执法与检察公益诉讼协作配合还不够紧密，长效化的联系机制尚未完全建立，公益诉讼听证、磋商机制运用不够，诉前解决涉水问题尚未完全实现。三是“谁执法谁普法”责任还需进一步靠实，理式执法、精准式普法还没有完全实现，粗放式普法还依然存在。

三、下一步法治政府建设重点工作

2025年是深入推进综合行政执法改革的关键时期，我局将以习近平法治思想为引领，紧紧围绕省、市水政执法方面的安排部署，持续做好以下三个方面的工作：一是进一步理顺水行政执法工作机制，督促指导各县区水务部门与执法权限下放乡镇间的配合协作，打通水行政执法最后一公里，确保执法权限下放后乡镇接得住、管得好。二是积极探索与检察机关建立“水行政执法与检察公益诉讼协作办公室”，建立水行政执法层级监督与检察机关法律监督长效机制，督促各县区加大水事违法案件查办力度，并大力推行行政公益诉讼诉前听证和磋商，减少检察建议和行政公益诉讼，确保各类问题在诉前得到及时有效解决。三是认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，将普法宣传融入水行政执法全过程，深入推进说理式执法、精准式普法，深入推进“八五”普法各项工作，营造浓厚的水利法治宣传氛围，不断提升普法宣传教育质效。