《2025年城关区政府工作报告任务分解表》政策解读

一、出台背景与总体目标

（一）战略定位与发展要求

2025 年是城关区落实 "十四五" 规划收官任务、系统谋划 "十五五" 发展蓝图的关键一年，也是深入推进 "产业兴城、品质立区" 战略，实现 "七个新城关"（实力、创新、品质、生态、开放、幸福、平安新城关）和 "四区"（区域高质量发展引领区、城市高品质建设示范区、生态高颜值实践区、民生高标准幸福区）建设攻坚突破的重要窗口期。《分解表》通过任务清单化、责任具体化，确保政府工作报告确定的目标任务有序推进，形成 "年初有部署、年中有督查、年底有考核" 的闭环管理机制。

（二）核心目标导向

围绕经济发展、城市建设、民生保障、社会治理等重点领域，《分解表》将政府工作报告细化为具体工作事项，明确责任单位、配合单位及时间节点，构建 "一级抓一级、层层抓落实" 的工作格局，确保全年 GDP 增长 6.5% 以上、固定资产投资增长 8% 以上、民生支出占比保持 85% 以上等核心指标落地，推动城关区在全省县域经济高质量发展中持续走在前、作表率。

二、重点任务分解与落实路径

（一）经济发展提质增效工程

指标攻坚与企业服务 针对 GDP、规上工业增加值等核心经济指标，明确区统计局牵头建立 "周调度、月分析、季研判" 机制，各行业主管部门（区发改委、区工信局等）按职责分工落实 "包抓联专员" 制度，由区政府领导带头、各单位主要负责人定点联系重点企业，聚焦土地供应、融资信贷、用工保障等企业痛点，2025 年底前实现规上企业走访覆盖率 100%，问题解决率不低于 90%。

示例：区商务局牵头制定《重点商贸企业培育计划》，年内培育限上商贸企业 20 家以上，推动兰州中心、亚欧商厦等商圈业态升级，打造 1-2 个省级夜间经济示范街区。

科技创新与产业升级 强化创新平台建设，由区科技局牵头推进兰州大学国家大学科技园挂牌运营，2025 年引进科技型中小企业 50 家以上，促成校地合作项目 30 项；加快永新国信数据要素产业园建设，推动数据采集、加工、交易全产业链落地，年内培育数据服务企业 10 家以上。

实施 "专精特新" 企业培育工程，区工信局牵头建立梯度培育库，2025 年新增国家级专精特新 "小巨人" 企业 2 家、省级专精特新企业 15 家，引导企业加大研发投入，规上工业企业研发经费投入强度提高至 2.5% 以上。

营商环境优化与改革突破 打造全省首个营商环境示范区，区政府办牵头制定《城关区优化营商环境三年行动方案》，聚焦企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项，推行 "一窗通办"" 跨省通办 "，2025 年底前实现政务服务事项网办率 100%、全程网办率 95% 以上。

深化重点领域改革，区住建局牵头推进环卫作业市场化改革，引入专业化保洁企业，2025 年 6 月底前完成环卫作业资源整合；区财政局牵头深化预算绩效管理改革，将所有财政资金纳入绩效评价范围，实现 "花钱必问效、无效必问责".

（二）城市建设品质提升工程

交通基础设施攻坚 实施 "交通大会战" 城市内畅工程，区住建局牵头推进 T139# 路、S183# 路等断头路打通工程，2025 年底前完成 10 条以上城区道路新建改造；配合市级部门推进轨道交通 3 号线、中通道等重大项目，优化公交线路 30 条以上，建成智慧停车泊位 5000 个以上，缓解城区交通拥堵。

强化资金保障，探索 "财政资金 + 社会资本 + 专项债" 多元融资模式，2025 年计划争取中央预算内资金 5 亿元以上、地方政府专项债 10 亿元以上，保障重大项目建设。

城市更新与生态治理 推进 "三大工程"（城市更新、生态修复、智慧城管），区更新办牵头实施伏龙坪、盐场堡等片区棚户区改造，2025 年启动改造项目 10 个以上，建成安置房 5000 套；区生态环境局牵头开展黄河流域生态保护治理，完成南北两山绿化提升 5000 亩，空气质量优良天数比率保持 85% 以上，国考断面水质达标率 100%。

打造智慧城市标杆，区大数据局牵头推进 "城市大脑" 二期建设，整合政务、交通、应急等 10 个以上领域数据，建成智慧社区 50 个以上，实现城市治理 "一网统管"。

（三）民生福祉增进工程

基本公共服务提质 优先发展教育事业，区教育局牵头推进配建学校项目 15 个，新增学位 1.2 万个，2025 年秋季开学前建成投用 8 所，实现义务教育优质均衡发展县（区）创建达标；区卫健局牵头新建社区卫生服务中心 5 个，推进 "医共体" 建设，家庭医生签约服务覆盖率达到 65% 以上。

完善养老服务体系，区民政局牵头建设长者食堂 30 个以上，实现街道全覆盖，开展居家养老服务试点 10 个，构建 "15 分钟养老服务圈"；实施 "健康城关" 行动，举办全民健身活动 50 场以上，人均预期寿命提高至 79.5 岁。

住房保障与民生改善 加大保障性住房供给，区住建局牵头推进保障性租赁住房项目 10 个，建设房源 8000 套以上，解决新市民、青年人住房困难；实施 "冬病夏治" 民生工程，区城管委牵头完成老旧小区供热管网改造 200 万平方米，2025 年供暖季前全部投入使用，确保群众温暖过冬。

强化就业创业扶持，区人社局牵头开展 "春风行动"" 就业援助月 " 等专项活动，全年城镇新增就业 2.5 万人以上，城镇调查失业率控制在 5.5% 以内；建设创业孵化基地 5 个，发放创业担保贷款 5 亿元以上，培育创业实体 3000 个以上。

（四）社会治理现代化工程

平安城关建设 区公安局牵头推进 "雪亮工程" 升级，新增智能监控点位 1000 个以上，实现重点区域全覆盖；深化矛盾纠纷多元化解，区司法局牵头建强调解组织 200 个以上，矛盾纠纷化解率达到 95% 以上，确保进京赴省上访量同比下降 10% 以上。

严格安全生产监管，区应急局牵头开展燃气、消防、建筑施工等重点领域专项整治，2025 年安全生产事故起数和死亡人数同比下降 10% 以上，创建安全社区 10 个以上。

基层治理创新 推进 "五治融合" 基层治理模式（政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑），区民政局牵头开展社区治理创新试点 10 个，培育社会组织 50 个以上；深化 "放管服" 改革向基层延伸，街道便民服务中心实现 "一窗受理、全科服务"，高频民生事项 100% 下沉办理。

三、保障机制与督查要求

（一）责任落实机制

《分解表》明确 "一个任务、一名领导、一个牵头单位、一套工作方案" 的推进机制，各牵头单位需在 10 个工作日内制定具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人；配合单位需主动对接、协同发力，形成 "横向联动、纵向贯通" 的工作格局。

（二）督查考核机制

区委区政府督查室牵头建立 "月调度、季通报、年考核" 督查体系，每月汇总任务进展，每季度印发督查通报，对连续两次进度滞后的单位进行约谈；年终考核结果纳入全区高质量发展考核体系，与单位评先评优、干部选拔任用挂钩，对因工作失职造成严重后果的，依规依纪严肃问责。

（三）公众参与机制

通过政府门户网站、政务新媒体等平台定期公开任务进展，主动接受社会监督；设立意见建议征集渠道，及时回应群众关切，形成 "政府主导、部门协同、社会参与" 的工作合力。

四、政策意义与实施价值

《分解表》的印发实施，是城关区推动政府治理体系和治理能力现代化的重要实践，通过 "清单化管理、项目化推进、责任化落实"，实现了目标任务从 "纸面" 到 "地面" 的精准落地。对于各责任单位而言，既是 "任务书" 也是 "军令状"，需以 "开局就是决战、起步就是冲刺" 的劲头，抓重点、破难点、创亮点，确保全年目标任务圆满完成，为城关区在新发展阶段高质量发展奠定坚实基础。全区各单位要深刻认识《分解表》的重要意义，以高度的责任感和使命感，对照任务分工主动认领、迅速行动，以钉钉子精神抓好落实，奋力谱写城关区现代化建设新篇章。

相关链接：兰州市城关区人民政府办公室关于印发《2025年城关区政府工作报告任务分解表》的通知