《兰州市城关区人民政府办公室关于印发〈兰州市城关区突发环境事件应急预案〉〈兰州市城关区突发性核与辐射事故应急预案〉的通知》政策解读

一、政策背景

随着城关区经济社会的发展，各类生产经营活动日益频繁，环境风险隐患也随之增加。突发环境事件，如危险化学品泄漏、工业废水废气超标排放等，以及突发性核与辐射事故，一旦发生，将对人民群众生命健康、生态环境安全造成严重威胁。为有效应对这些可能出现的紧急情况，提升城关区应对突发环境事件和核与辐射事故的能力，保障区域环境安全，城关区人民政府办公室印发了这两个应急预案。

二、政策目标

快速响应与处置：在突发环境事件和突发性核与辐射事故发生时，能够迅速启动应急响应机制，组织各方力量及时、有效地开展应急处置工作，最大程度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏。

降低环境影响：通过科学、规范的应急处置措施，控制污染物扩散，降低事故对土壤、水体、大气等环境要素的污染程度，保护生态环境，促进受损环境的尽快恢复。

保障公众安全：及时向公众发布准确的事故信息，采取有效措施保障公众生命安全，避免因信息不透明或应对不当引发社会恐慌，维护社会稳定。

提升应急能力：通过制定和实施应急预案，明确各部门、各单位在应急处置中的职责分工，加强应急队伍建设、物资储备和培训演练，不断提升城关区整体的应急管理能力和水平。

三、主要内容

（一）《兰州市城关区突发环境事件应急预案》

应急组织体系：明确了应急指挥机构（由区政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员）、应急协调机构（区生态环境分局牵头）、应急救援队伍（包括专业救援队伍、社会应急力量等）的组成及职责。各机构和队伍各司其职，协同开展应急处置工作。

应急响应程序：规定了突发环境事件的分级标准（一般、较大、重大、特别重大），根据事件级别启动相应的应急响应。响应流程包括事件报告、应急监测、应急处置、信息发布、应急终止等环节，确保应急处置工作有序进行。

应急处置措施：针对不同类型的突发环境事件，如大气污染、水污染、土壤污染等，制定了详细的处置措施。包括切断污染源、开展污染治理、组织环境监测、疏散转移群众等，根据实际情况采取针对性的应对手段。

后期处置：明确了事件结束后的环境损害评估、污染场地修复、生态恢复等后期处置工作要求，推动受影响区域环境恢复到正常状态。

应急保障：从人力、物力、财力、技术等方面提供保障。建立应急物资储备库，储备必要的应急救援设备和物资；加强应急队伍培训，提高应急处置能力；设立应急专项资金，确保应急工作的资金需求；运用先进的环境监测技术和信息化手段，为应急决策提供支持。

（二）《兰州市城关区突发性核与辐射事故应急预案》

应急组织及职责：设立核与辐射事故应急指挥部，由区政府分管领导任指挥长，区生态环境分局、公安分局、卫健局等部门为成员单位，明确各单位在应急处置中的职责，如区生态环境分局负责辐射环境监测与评估，公安分局负责安全保卫与交通管制，卫健局负责医疗救援等。

事故分级与响应：对突发性核与辐射事故进行分级（轻微、一般、较大、重大），依据事故级别启动相应的应急响应程序。响应过程涵盖事故报告、应急监测、人员防护、事故控制、去污洗消等关键环节。

应急处置措施：针对核设施事故、放射性物质运输事故、核技术利用事故等不同类型的核与辐射事故，制定了具体的处置措施。包括采取屏蔽、隔离等措施控制辐射源，组织人员疏散和防护，开展辐射剂量监测，进行污染场地去污等工作。

后期恢复：事故处理结束后，开展辐射环境恢复、受影响人员健康评估与跟踪、受损设施修复等后期恢复工作，确保受影响区域恢复正常生产生活秩序。

应急保障措施：建立辐射应急监测能力，配备专业的监测设备和人员；储备必要的辐射防护用品、去污设备等应急物资；加强与上级部门及周边地区的信息共享与协作，提高应急处置能力。

四、政策影响

对环境安全：为城关区的环境安全提供了坚实保障。在突发环境事件和核与辐射事故发生时，能够迅速、有效地采取应对措施，降低事故对环境的破坏程度，保护生态环境的稳定和可持续发展。

对公众安全：通过及时准确的信息发布和科学有效的应急处置，保障了公众的生命健康安全，减少了因事故引发的恐慌情绪，维护了社会稳定。

对政府部门：进一步明确了各部门在应急处置中的职责，加强了部门之间的协同合作，提高了政府的应急管理能力和公共服务水平。同时，也促使各部门加强应急能力建设，包括人员培训、物资储备等方面。

对企业：对涉及环境风险和核与辐射风险的企业起到了警示和规范作用，促使企业加强环境风险管理和核与辐射安全管理，完善自身的应急预案，提高应对突发事件的能力，降低企业运营风险。

原文链接： 兰州市城关区人民政府办公室关于印发《兰州市城关区突发环境事件应急预案》《兰州市城关区突发性核与辐射事故应急预案》的通知