《兰州市城关区旅游接待和服务保障硬件软件“双提升”实施方案》政策解读

一、政策出台背景在文旅产业蓬勃发展的大趋势下，游客对于旅游体验的要求日益提高，不仅关注景区的自然风光与文化底蕴，对旅游接待设施以及服务质量同样极为看重。兰州市积极顺应这一潮流，兰州市人民政府办公室印发了相关通知。城关区作为兰州市核心区域，拥有丰富的旅游资源，如黄河风情线、兰山公园等众多知名景点，具备极大的旅游发展潜力。为进一步挖掘自身优势，提升旅游竞争力，城关区结合本地实际情况，制定了本实施方案，旨在全方位提升旅游接待和服务保障水平，推动文旅产业高质量发展。二、政策目标硬件设施完善：在短期内，到 2024 年 5 月 1 日前，实现旅游交通标识体系规范清晰、景区外部连接道路畅通、住宿餐饮设施提质扩容、公共卫生间布局合理且数量充足等，满足旅游旺季的基本需求。长期来看，至 2025 年 5 月 1 日前，构建多圈层旅游交通网络，培育一批中高端住宿业市场主体，打造一批文旅新地标，全面提升旅游硬件设施水平，达到国内一流标准。软件服务优化：从 2024 年起，逐步规范旅行社经营，提升宣传营销效果，丰富产业业态，完善市场治理，培育旅游人才。到 2025 年 5 月 1 日前，形成部门协作、政企合作、区域联动的宣传推广机制以及科学高效的市场治理体系，培养一批高素质文旅人才，使旅游服务品质跻身全国一流，大幅提升游客满意度。产业全面发展：通过硬件软件双提升，实现全区旅游接待人次、旅游综合收入保持两位数增长，优化全域旅游发展空间布局，推动业态培育走在全国前列，为建设 “七个新城关” 贡献强大的文旅力量，促进城关区文旅产业可持续繁荣发展。三、主要内容解读（一）硬件提升行动景区周边畅通：分阶段完善交通标识，提升景区道路通行能力，打造旅游环线。如通过固化 “交警 + 治安警” 巡防模式，实时监控车流量精准布警，缓解景区周边拥堵，为游客提供便捷的交通出行条件。自驾出行提升：整合停车资源，错峰共享停车位，发布停车信息，打造自驾线路配套设施。例如利用闲置地块新增停车位，满足旅游旺季自驾游客停车需求，提升自驾出行体验。公共出行提升：优化共享单车、网约车服务，拓展汽车客运站旅游集散功能，查处非法营运车辆，提高景区通达性，方便游客公共交通出行。住宿提质扩容：摸清住宿经营主体底数，引导规范经营与提质扩容，招引中高端连锁品牌酒店，解决住宿难题。像红沟村 “陇上宿集” 项目，将培育高品质住宿业态，提升住宿服务品质。公共卫生间提质：加强旅游厕所配置，建立督查制度，鼓励单位厕所免费开放，拓展厕所功能。如对热门街区厕所进行提升改造，合理布局厕位，提升游客如厕体验。景区提质扩容：推进景区创建与提质工作，完善基础设施，覆盖通信信号与监控。如助力金城关・黄河古渡景区创建 5A 级景区，推动兰山公园等景区升级，提升景区吸引力。文旅项目提升：服务保障文旅项目建设，建立项目库，提供公共服务，打造文旅项目新格局。如推进兰州欢乐星城等项目落地，丰富文旅产业内容。旅游枢纽提升：借助媒体宣传提升城关旅游热度，打造智慧导览系统，强化旅游辐射能力。如通过 “一部手机游城关” 小程序，为游客提供便捷导览服务。餐饮美食提升：举办美食活动，打造美食品牌，评选特色美食，推广美食 IP。如推出 “兰州十大名小吃” 等品牌，弘扬兰州美食文化，提升餐饮服务水平。安全生产提升：强化行业主体责任，排查治理安全隐患，开展培训演练。如定期对景区安全设施进行检查，提升从业人员安全意识，保障游客安全。（二）软件提升行动文旅融合提升：以文塑旅、以旅彰文，将兰州文化融入旅游各环节，实现深度融合发展。比如将兰州民俗融入乡村旅游，丰富旅游文化内涵。旅行社提质：规范旅行社经营，支持争创领军旅行社，开发新产品新线路，培育特色经营品牌企业。例如引导旅行社发展研学游等特色产品，提升服务质量。宣传营销提升：对内凝聚人心，对外宣传推介，形成精准营销体系。如通过培育本土自媒体宣传城关旅游，在全国打响文旅品牌。产业业态丰富：开展文旅活动，发展节会经济，开发文创产品，丰富旅游产品业态。如举办文创设计大赛，开发亲子旅游产品，满足不同游客需求。夜间文旅提升：培育夜间经济新业态，打造夜间游线路，丰富夜间文旅体验。如完善 “夜秀”“夜赏” 等夜间游项目，提升城区夜间旅游吸引力。市场主体培育：举办文旅消费活动，扶持中小微文旅企业，培育骨干企业。如通过银企对接会，为企业提供资金支持，增强企业竞争力。涉旅投诉提升：分类处理涉旅投诉，培训受理人员，建立诚信经营与先行赔付制度。如树立诚信经营标杆企业，提升消费维权效能，优化游客旅游体验。文博非遗提升：加强文物保护利用，推进博物馆建设，完善非遗保护制度。如修缮保护营盘岭战斗遗址，提升文博场馆内涵品质，传承弘扬历史文化。市场治理提升：规范新业态监管，完善投诉处理机制，建立联合监管与志愿服务体系。如通过 “互联网 + 监管” 提高监管水平，保障文旅市场秩序。人才培养提升：鼓励人才参与文旅产业，成立专家顾问团，加大人才培训力度。如邀请专家指导文旅项目，提升从业人员专业素养。四、保障措施解读强化机制保障：成立文化旅游产业发展领导小组，明确职责分工，建立联席会议制度，加强常态化协作。成员单位定期报送工作落实情况，形成高效的工作推进机制，确保各项任务有序开展。强化资金保障：加大文旅产业投入，列入年度预算，制定资金调剂与配套管理办法，列支文物保护专项经费。为硬件设施建设、软件服务提升以及文旅项目发展提供充足的资金支持，推动文旅产业持续发展。强化综合保障：提供土地、交通、水电、通讯等要素保障，统筹文旅产业发展空间，合理安排建设用地。如保障文旅项目用地指标，实现景区 5G 网络覆盖，为文旅产业发展创造良好的基础条件。原文链接：兰州市城关区人民政府办公室关于印发《兰州市城关区旅游接待和服务保障硬件软件“双提升”实施方案》的通知