红古区市场监督管理局2026年度食品监督管理工作计划

红古区市场监督管理局2026年度食品监督管理工作计划

为严格落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规要求，坚守食品安全底线，防范系统性、区域性食品安全风险，规范食品生产经营全链条秩序，保障人民群众饮食安全，结合辖区食品产业现状、监管工作实际及年度重点任务，制定本监督管理工作计划。

一、指导思想

以保障公众饮食安全为核心，以食品安全“四个最严”为根本遵循，坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则，聚焦群众关切的重点领域、重点品类、重点环节，强化日常监管、专项整治、抽检监测、执法办案协同发力，压实食品生产经营主体首负责任，提升食品安全治理能力和治理水平，切实维护辖区食品安全稳定态势。

二、工作目标

1、主体责任全覆盖：辖区内食品生产企业、食品小作坊、食品销售经营者、餐饮服务单位、校园食堂、养老机构食堂等各类食品生产经营主体监督检查覆盖率100%，风险分级管理完成率100%，主体责任公示、落实率达到100%以上。

2、风险管控全闭环：完成年度食品安全监督抽检计划，不合格食品核查处置率、案件办结率均达到100%，风险隐患排查整改完成率100%，重大食品安全风险事件零发生。

3、违法整治强震慑：严厉打击食品非法添加、制假售假、超范围超限量使用食品添加剂、经营过期变质食品、网络餐饮违规经营等违法行为，案件查办数量、罚没金额稳步提升，典型案例公开曝光常态化。

4、治理能力大提升：基层监管规范化建设持续完善，从业人员食品安全培训覆盖率100%，群众食品安全满意度稳步提高，社会共治格局进一步巩固。

三、重点监管范围与对象

（一）重点业态

食品生产加工企业、食品小作坊；大中型商超、农贸市场、生鲜便利店、农村食品经营店；学校（含托幼机构）食堂、校外托管机构、养老机构食堂、建筑工地食堂、医疗机构食堂；大中型餐饮单位、网红餐饮、小餐饮、夜市摊点；网络食品交易第三方平台、入网餐饮服务提供者；集中用餐配送单位、冷链食品经营单位。

（二）重点品类

米面油、肉蛋奶、生鲜蔬菜、水产品、豆制品、调味品、散装食品、保健食品、婴幼儿配方食品、校园餐食、冷链冷冻食品、节令性食品（粽子、月饼、年货等）、食用农产品。

（三）重点区域

城乡结合部、农村地区、校园周边、农贸市场、餐饮聚集区、旅游景区、食品生产加工小作坊集聚区。

四、核心工作任务与实施措施

（一）强化日常监督检查，压实主体责任

1、全面推行风险分级管理。按照食品生产经营风险分级管理相关规定，结合主体业态、经营规模、信用状况、过往违法记录，对所有食品生产经营主体开展风险等级评定，划分A、B、C、D四个风险等级，严格按照风险等级确定检查频次：高风险D级主体每季度至少检查1次，C级主体每年至少检查3次，B级主体每年检查不少于2次，A级主体每年全覆盖检查1次。检查全程使用执法文书，做好记录，实现“一企一档、动态管理”。

2、严格落实主体责任核查。重点核查食品生产经营单位资质有效性、从业人员健康管理制度落实情况、进货查验与索证索票制度执行情况、生产经营过程控制、食品贮存管理、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处置、食品安全管理制度上墙及负责人履职情况。督促企业配齐配强食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期核查管控记录，对责任不落实、记录造假的主体依法从严处置。

（二）聚焦重点领域，开展专项整治行动

1、校园食品安全守护专项行动。全覆盖检查辖区内所有学校、幼儿园食堂及校园周边200米范围内食品经营单位，严查无证经营、超范围经营、食材过期变质、餐饮具消毒不合格、从业人员无健康证、违规制售高风险食品等问题。严格落实校长（园长）负责制、陪餐制，强化校园食堂食材集中采购管控，每学期开展不少于2轮全覆盖检查，严防校园群体性食品安全事件发生。

2、农村假冒伪劣食品专项整治。聚焦农村食品经营店、小作坊、集市摊贩，重点打击销售“三无”食品、过期食品、仿冒知名品牌食品、劣质食品等违法行为，规范农村食品进货渠道，严查无索证索票、来源不明食品，净化农村食品市场，保障农村群众饮食安全。

3、网络餐饮服务规范专项整治。联合网络平台开展入网餐饮单位资质核查，严查无证入网、一证多店、线下实体店与线上信息不符、后厨卫生脏乱差、超范围经营等问题，督促平台严格履行主体责任，落实入网商家审核、日常巡检、违规下架制度，坚决取缔“幽灵外卖”“无证网店”等违法主体，严厉查处无证经营、虚假宣传、销售过期变质食品、违规配送等违法违规行为，对违规网络餐饮经营单位依法责令整改、停业整顿直至吊销许可证。

4、保健食品行业专项清理整治。严查保健食品虚假宣传、违法广告、违规销售、标签说明书不符合规定等行为，重点整治商超、药店、健康体验馆等场所，严禁保健食品宣称疾病预防、治疗功能，严厉打击针对老年人、病人的保健食品欺诈行为，规范保健食品专区专柜销售、警示标识张贴制度。

5、食用农产品质量安全专项管控。强化农贸市场、生鲜商超食用农产品入市查验，重点检查肉类检疫检验证明、蔬菜水果农残检测报告、水产品进货凭证，严查农残兽残超标、非法使用保鲜剂、违禁药物残留等问题，督促市场开办方落实主体责任，做好入场查验、快速检测、不合格产品退市处置。

6、节令性食品与重点时段安全保障。在春节、中秋、五一、端午、国庆等重要节假日及重大活动期间，针对性开展节令食品专项检查，加大抽检力度，严查节令食品过度添加、过期翻新、包装不合格等问题，保障重点时段食品安全稳定。

（三）深化抽检监测，实现风险闭环处置

1、科学制定完成抽检计划。按照年度食品安全抽检工作要求，结合辖区风险点，合理分配抽检任务，重点加大高风险品类、重点区域、问题多发主体的抽检频次，覆盖食品生产、销售、餐饮全环节，确保抽检数据真实、规范、有效。

2、严格不合格食品核查处置。对抽检不合格食品，第一时间启动核查处置程序，依法采取下架、封存、召回、销毁等管控措施，溯源追查生产源头、销售链条，查明问题原因，督促企业整改到位。严格按照时限完成立案、调查、处罚、公示全流程，做到“不合格产品源头不查清不放过、责任人员不处理不放过、整改措施不落实不放过”，实现抽检、核查、处置、整改闭环管理。

（四）严格执法办案，强化违法惩戒震慑

1、加大违法行为查处力度。坚持“零容忍”态度，对食品安全违法行为依法从严、从重、从快处罚，重点打击主观故意、屡查屡犯、性质恶劣、涉及面广的违法行为，严禁以罚代管、降格处罚。对涉嫌犯罪的案件，严格按照规定移送公安机关，坚决杜绝有案不移、以罚代刑。

2、规范执法办案程序。严格遵循行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法流程、文书制作、证据固定，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，提升执法规范化水平。

（五）加强宣传培训，推进社会共治

1、开展从业人员精准培训。分批次、分业态组织食品生产企业负责人、食品安全管理员、餐饮从业人员、小作坊经营者开展食品安全法律法规、操作规范、风险防控专题培训，每年全覆盖培训不少于2次，考核合格后方可上岗，提升从业人员法治意识和操作能力。

2、多元化开展科普宣传。结合3·15消费者权益日、食品安全宣传周等节点，通过社区宣讲、短视频、公众号推送、宣传栏、发放宣传手册等形式，普及食品安全知识、投诉举报渠道，引导群众科学消费、理性维权，提升群众食品安全防范意识。

3、畅通投诉举报渠道。严格落实12315、12345热线投诉举报处置机制，规范受理、分流、处置、反馈全流程，做到件件有回音、事事有着落。严格落实食品安全举报奖励制度，鼓励群众、行业内部人员举报违法违规行为，构建全民监督格局。

五、工作保障措施

（一）强化组织领导

成立食品安全监管工作领导小组，明确主要负责人负总责、分管负责人具体抓、各监管执法人员分片包干、责任到人的工作机制，将各项任务分解细化到岗、落实到人，定期召开工作调度会，研判风险、解决问题、推进落实。

（二）强化能力建设

加强监管执法人员业务培训，定期开展法律法规、现场检查、抽检处置、执法办案、应急处置专题培训和实战演练，提升基层监管人员专业能力、执法能力和风险处置能力，打造专业化监管队伍。

（三）强化督导检查

局机关成立督查组定期对各监管所工作推进情况、任务完成情况开展督导检查，对工作成效显著的予以通报表扬，对工作不力、进展缓慢、失职失责的予以通报批评、约谈问责，确保计划刚性执行。

（四）强化应急处置

完善食品安全突发事件应急预案，健全应急处置机制，明确处置流程、责任分工、保障措施。定期开展应急演练，提升突发事件快速响应、高效处置、舆情管控能力，一旦发生食品安全事件，第一时间处置、第一时间上报，严防事态扩大。